Sasso, carta, forbici. Ovvero, l'Europa dopo l'Ucraina.
Sasso, carta, forbici.
Ovvero, l'Europa dopo
l'Ucraina.
Stone, Scissors, Paper.
Or, Europe after Ukraine.
Aurelien
Feb
05, 2025
https://aurelien2022.substack.com/p/stone-scissors-paper
Ho
scritto diverse volte su come potrebbe finire la guerra in Ucraina e su cosa
potrebbe seguirla. Ho
parlato dell'incapacità dell'Occidente di
capire cosa sta realmente accadendo nella guerra, e perché, e cosa questo
significhi, così come della sua ossessione
per l'ultimo gadget e aggeggio. Ho sottolineato che risposte facili come
"spendere più soldi" e "riportare il servizio di leva" non sono
possibili e, se possibili, non sarebbero comunque efficaci.
Ma
le cose stanno andando avanti e l'Occidente sta cominciando a riconoscere che
non può ottenere tutto ciò che vuole, che non sarà in grado di dettare i
termini della pace o i termini di una futura relazione con la Russia e che
dovrà avere un qualche tipo di strategia per trattare con l'Europa e il mondo
che sono ora in fase di costruzione.
Ma
le cose sono andate più o meno così: una breve pausa nel dominio occidentale,
un "accordo", mediato dagli Stati Uniti come parte neutrale, qualche
concessione a malincuore mentre l'Ucraina viene riarmata, e poi via di nuovo.
Non credo ci siano parole per descrivere adeguatamente quanto queste idee siano
lontane dalla realtà, ma al momento questa realtà è troppo strana e spaventosa
per essere contemplata, e la finestra di Overton dei possibili pensieri sul
futuro non si è mossa abbastanza da permettere anche al più coraggioso politico
o opinionista occidentale di parlarne. Arriverà; non facilmente e non
rapidamente, ma arriverà.
Quindi
dovremo fare il lavoro per loro, o almeno stabilire in cosa potrebbe consistere
una parte del lavoro. Il problema è che farlo significa disimparare quel poco
che le élite politiche occidentali e la Casta Professionale e Manageriale (PMC)
pensano di sapere sulla strategia e sulla politica di sicurezza, e iniziare un
processo di educazione correttiva dalle fondamenta. Non sono la persona adatta
a farlo - non sono sicuro di chi lo sia - ma posso forse offrire alcune idee,
con la solita avvertenza che non sono un esperto militare di alcun tipo.
Permettetemi
di spiegare innanzitutto perché questo è necessario. Le élite politiche
contemporanee e i loro parassiti sono essenzialmente ignoranti (se i maiali mi
perdonano) in materia di politica di sicurezza, strategia e questioni militari.
A dire il vero, sono ignoranti anche su molte altre cose, ma l'ignoranza in
questo settore è forse più preoccupante che in molti altri. Ha origini
complicate e disordinate, che probabilmente non sono identiche in nessuno dei
due casi. Storicamente, la guerra e la strategia erano questioni importanti per
gli Stati. Tendevano a interessare in modo sproporzionato la destra
tradizionale (anche se c'erano delle eccezioni, come la Francia), ma i politici
di ogni schieramento durante la Guerra Fredda erano obbligati a pensarci, e
alle loro conseguenze pratiche, in qualche misura.
Ma
al giorno d'oggi, la classe politica occidentale funziona secondo una strana
miscela di neoliberismo economico di destra e di polvere normativa liberale,
nessuna delle quali è particolarmente comprensiva dal punto di vista
intellettuale nei confronti della strategia e degli affari militari, e può
persino essere apertamente sprezzante nei loro confronti. In assenza di una
grande guerra in Europa, o anche solo della reale prospettiva di una guerra, le
operazioni militari erano diventate una bizzarra miscela di "mantenimento
della pace" o "costruzione della nazione", e di violente
punizioni inflitte ai Paesi che non facevano quello che volevamo. L'effettivo
interesse politico per le lezioni militari e strategiche dell'Afghanistan
durante il periodo di massima presenza occidentale, ad esempio, è stato
pietosamente ridotto. Non è stato necessario che la classe politica e la PMC
imparassero nulla di questioni strategiche e militari, e all'improvviso,
quindi, si sono trovati completamente smarriti.
Naturalmente
è altrettanto sbagliato lamentarsi del fatto che la classe politica non sia
specializzata in questioni militari. Nessuno si aspetta che un Ministro della
Difesa sia un esperto militare, così come non si aspetta che un Ministro dei
Trasporti sia un ex macchinista. Il loro compito è la direzione politica e la
gestione delle forze armate, e questo richiede una serie di competenze diverse.
Allo stesso modo, i militari occidentali di alto livello hanno trascorso la
loro carriera operativa in guerre su piccola scala o nel mantenimento della
pace, e in ogni caso hanno bisogno di tutta una serie di altre competenze per
svolgere il loro lavoro oltre al semplice comando in guerra. Ma - ed è un
grosso ma - gli istituti di difesa occidentali possono essere ragionevolmente
criticati per non essersi tenuti aggiornati sugli sviluppi in Russia e in Cina,
e sulla possibilità di una guerra convenzionale su larga scala, e sui
preparativi che sarebbero necessari per essa. Come ho già detto in diverse
occasioni, un conto è fare i dispetti ai russi quando ci si è preparati per un
potenziale conflitto, un altro è fare i dispetti ai russi senza nemmeno
pensare, per quanto ne so, alla produzione, alle scorte e alla mobilitazione, è
una colpevole incompetenza. (A proposito, non mi sembra ovvio cosa abbiano fatto
i ministri della Difesa delle nazioni occidentali nell'ultima generazione o giù
di lì).
In
questo contesto non sorprende che circolino essenzialmente due concetti vaghi
sulla futura sicurezza occidentale, soprattutto nel contesto della Russia. Uno
è la corsa all'ultima tecnologia intelligente che in qualche modo ci
"proteggerà" e ripristinerà il "vantaggio tecnologico"
dell'Occidente, l'altro è una sorta di nuova strategia, che forse coinvolge un
rilancio della NATO, che qualcuno elaborerà, che farà qualcosa o altro per
migliorare le cose. Affronterò entrambe le questioni, ma non in modo isolato
l'una dall'altra perché, come dovrebbe essere ovvio, gli aggeggi tecnologici,
per quanto intelligenti, sono inutili se non si sa cosa si vuole fare con essi
e come si inseriscono nei propri piani generali. Quindi, l'intelligenza
artificiale non vincerà la guerra in Ucraina, ma può aiutare in modi specifici:
i russi stanno già usando l'intelligenza artificiale per consentire ai droni di
selezionare i propri obiettivi. Ho già detto abbastanza sull'ignoranza
dell'Occidente in materia di strategia e sulla sua conseguente incapacità di
comprendere ciò che sta accadendo in Ucraina: qui voglio spostare l'accento su
come potremmo pensare al futuro. Ciò richiede un chiaro concetto di interesse
collettivo, che alla fine potrebbe essere impossibile da trovare, ma richiede
anche, come minimo, un'idea coerente di quali tecnologie potrebbero essere
rilevanti e utili in un'ampia gamma di scenari. Ciò richiede a sua volta una
comprensione adeguata delle dinamiche di sviluppo delle tecnologie militari,
argomento di cui quasi nessuno nei governi occidentali sembra essere a
conoscenza.
Consideriamo
ad esempio i "droni". I veicoli aerei senza equipaggio (UAV) esistono
in varie forme dalla Seconda Guerra Mondiale e, come ogni tecnologia militare,
devono essere usati correttamente per essere utili. Nella vostra infanzia
potreste aver giocato a Sasso, Forbici, Carta o a un gioco simile. In sostanza,
nessuna scelta è sempre dominante: le forbici tagliano la carta, la carta
avvolge la pietra e la pietra smussa le forbici. Tutto dipende dalla scelta che
fa l'avversario. Così con i droni o qualsiasi altra tecnologia: i droni danno
visibilità a lungo raggio e la possibilità di attaccare con precisione piccoli
bersagli . D'altra parte, la loro efficacia è limitata dalle condizioni
atmosferiche, d'altra parte cominciano a comparire i raggi infrarossi e altre
versioni più esotiche, d'altra parte queste sono più costose e difficili da
usare. Allo stesso modo, i droni possono essere molto precisi e letali, ma
d'altra parte le contromisure EW sono ormai ampiamente diffuse, d'altra parte i
russi stanno ora distribuendo droni controllati da cavi a fibre ottiche che non
possono essere disturbati, d'altra parte sembrano esistere droni killer in
grado di abbattere i droni nemici.
Quindi
la risposta a qualsiasi domanda sul valore della tecnologia militare è: dipende.
In particolare, gli appassionati di tecnologia hanno l'abitudine di consegnare
le vecchie tecnologie alla spazzatura perché le contromisure esistono e spesso
sono molto più economiche della piattaforma. Bene, ma questo vale per tutte le
tecnologie, ovunque e in qualsiasi momento. Una spada costosa e sofisticata
poteva essere smussata da uno scudo molto più economico. E le lance erano
generalmente più economiche delle spade e richiedevano meno addestramento.
Buttate via le spade. E poi, l'essere umano Mk 1, con anni di addestramento e
masse di attrezzature costose, può essere sconfitto da un singolo proiettile
economico. Sbarazzatevi della fanteria.
Il
punto, ovviamente, è che tutto dipende dal contesto, dal mix di armi sul campo
di battaglia, agli obiettivi tattici e operativi della missione, fino allo
scopo strategico del conflitto. Poiché sembra che i governi occidentali non
stiano riflettendo su nessuno di questi tre livelli, vediamo se possiamo farlo
noi per loro. Ma prima vediamo alcuni esempi di capacità militari del tipo che
i governi dovranno prendere in considerazione e perché tutto dipende dal
contesto.
La
prima cosa da tenere a mente è di stare molto attenti all'argomento che
"X" è "superato sul campo di battaglia". Prendiamo
l'esempio più apparentemente lampante: il cavallo. Gli eserciti del 1914 sono
stati derisi da allora per aver schierato la cavalleria, ma all'epoca era il
mezzo migliore per condurre ricognizioni e schermare le proprie forze. Nelle
prime fasi della guerra, prima che i fronti si solidificassero, la cavalleria
fu molto utilizzata nella sua funzione tradizionale. E questo solo in Occidente:
sul fronte orientale ci furono enormi battaglie di cavalleria, fino alla guerra
russo-polacca del 1921. (I cavalli furono ovviamente utilizzati in modo
estensivo dai tedeschi nella Seconda Guerra Mondiale e, come amava sottolineare
un ufficiale di cavalleria che conoscevo, un'unità tedesca di cavalleria a
cavallo fu l'unica a penetrare nei sobborghi di Mosca nel 1941. Per di più,
l'esercito francese usava i cavalli in Algeria: potevano attraversare
praticamente tutti i terreni, non richiedevano manutenzione o pezzi di ricambio
e si rompevano raramente.
Piuttosto,
le tecnologie militari - e questo sarà altrettanto vero in futuro - sono
generalmente progettate per un contesto specifico, possono essere
successivamente adattate ad altri e possono essere vulnerabili, o avere poco
valore, in altri ancora. Farò tre esempi. Cominciamo con il carro armato
principale.
Una
volta che le linee del fronte si furono assestate alla fine del 1914, le
tradizionali manovre di aggiramento divennero impossibili e la densità delle
forze rese gli attacchi frontali difficili e costosi. Sebbene l'artiglieria
potesse causare morte e distruzione nelle linee tedesche, i suoi effetti
potevano essere solo intuiti, data la distanza a cui veniva sparata, e le
truppe dovevano essere inviate alla cieca. I tedeschi impararono presto a
lasciare relativamente poche truppe in prima linea e a ripararsi durante i
bombardamenti. Mentre le truppe britanniche (in particolare) si facevano strada
attraverso il devastato campo di battaglia di , i tedeschi sopravvissuti
uscivano dai loro rifugi con le loro mitragliatrici e le truppe dietro la linea
del fronte si schieravano per fermare ulteriori avanzamenti. Poiché era
impossibile sapere dove le difese fossero state distrutte, e poiché era anche
impossibile per le truppe d'assalto comunicare con i loro quartieri generali,
gli attacchi erano costosi e spesso inutili.
Gli
inglesi pensarono quindi a un "distruttore di mitragliatrici
corazzate", in grado di attraversare il terreno aperto, sfondare le difese
di filo spinato e consentire alle truppe di avanzare. Dopo la guerra, visionari
come Tukhachevsky e De Gaulle svilupparono l'idea fantastica di interi eserciti
di carri armati che sciamavano senza opposizione sul campo di battaglia.
Sebbene sia vero che le contromisure disponibili all'epoca fossero molto poche,
l'affidabilità e la mobilità dei carri armati non erano lontanamente
compatibili con tali fantasie nemmeno nel 1940. Mentre i tedeschi fecero un uso
efficace dei carri armati, combinati con gli aerei e le comunicazioni radio,
per disturbare l'esercito francese nel 1940, la potenza aerea rese presto
difficile la vita dei carri armati e verso la fine della guerra furono
sviluppate armi anticarro trasportabili dall'uomo. (I carri armati che
combattono contro i carri armati, tra l'altro, erano uno sviluppo che gli
ideatori non avevano previsto).
La
morte del carro armato è stata proclamata a gran voce dopo la guerra del Medio
Oriente del 1973, quando gli israeliani tentarono cariche di cavalleria su
larga scala contro la fanteria armata di armi anticarro, ottenendo risultati
peggiori. Ma si trattò di un classico esempio di eccessiva fiducia in un'arma,
senza pensare al contesto più ampio. Gli inglesi avevano già iniziato a
sviluppare corazze composte per resistere alle armi anticarro e negli ultimi
cinquant'anni si è assistito a un'incredibile profusione di misure difensive
attive e passive contro le armi anticarro. A loro volta, come si è visto in
Ucraina, i missili sono stati ottimizzati per attaccare la superficie superiore
dei carri armati, solitamente meno protetta. E naturalmente sono cominciati a
comparire i contromisura sotto forma di gabbie anti-drone.
Sarà
evidente, quindi, che "il carro armato è obsoleto?" è la domanda
sbagliata da porre. Dipende dal contesto, dipende dall'obiettivo, dipende dal
nemico, dipende da quali altre armi vengono utilizzate. Soprattutto, dipende da
cosa si vuole fare. La vera domanda per i governi occidentali può essere
riassunta come segue:
"Dopo
la guerra in Ucraina, e almeno per la prossima generazione, l'Occidente prevede
la necessità di una potenza di fuoco blindata, altamente mobile e protetta,
meglio armata e protetta dei veicoli da combattimento di fanteria, e in
aggiunta ad altre armi impiegate in parallelo, e se sì in quale contesto
strategico?".
Naturalmente
anche questa è solo una parte della questione. C'è una domanda preliminare che
riguarda la possibilità che l'Occidente preveda un conflitto con un avversario
di pari livello sulla terraferma. C'è poi la questione secondaria se il carro
armato (e in tal caso che tipo di carro armato) sia il mezzo migliore per
soddisfare una parte di questa esigenza. Per quanto ne sappiamo, i russi in
Ucraina non hanno fatto un uso estensivo dei carri armati moderni e ci sono
stati pochi dei previsti duelli carro armato contro carro armato. Sembra che li
usino nel loro ruolo tradizionale di potenza di fuoco mobile e protetta a
distanza. Dai video disponibili, sembra che i russi conducano la maggior parte
dei loro attacchi con veicoli della serie BMP , piuttosto che con carri armati,
e con il supporto di droni e artiglieria. Queste tattiche sembrano funzionare
abbastanza bene in Ucraina, ma ovviamente quel contesto è molto specifico.
Non
ho visto alcun tentativo tra gli opinionisti occidentali di affrontare tali
questioni in modo approfondito. In effetti, la saggezza diffusa sembra essere
ancora quella di ritenere che gli equipaggiamenti e la dottrina occidentali
siano intrinsecamente superiori, per cui non c'è bisogno di alcun ripensamento.
Lo stesso vale, per quanto posso vedere, per la potenza aerea, dove la domanda
"l'aereo con equipaggio è obsoleto?" è raramente posta, e anche se lo
fosse, è comunque una domanda sbagliata.
In
questo caso, la speranza era quella di "scavalcare" le difese nemiche
e attaccare le aree posteriori vulnerabili. Alcuni appassionati vedevano
nell'aeroplano un modo per sferrare un rapido "colpo di grazia" al
Paese nemico e porre fine alla guerra in pochi giorni. Altri speravano che
avrebbe dominato il campo di battaglia e distrutto concentrazioni di truppe e
fortificazioni. All'epoca si riteneva generalmente che, secondo le parole di
Stanley Baldwin nel 1932, l'aereo d'attacco sarebbe "sempre riuscito a
passare".
All'epoca,
in effetti, c'erano tutte le ragioni per pensare che fosse così. Non c'era modo
di rilevare e identificare in modo affidabile gli aerei fino a quando non erano
molto vicini, né di trasmettere e amalgamare tali informazioni e ordinare una
risposta. Nel momento in cui si potevano far decollare i caccia, gli aerei che
attaccavano avevano già rilasciato le loro armi, ed era impossibile comunicare
con i caccia (la cui resistenza era comunque piuttosto limitata) una volta in
volo. Questo permetteva a un attacco di sorpresa di distruggere gran parte
delle forze aeree del nemico, come accadde alla Polonia nel 1939, alla Francia
nel 1940 e persino all'Unione Sovietica nel 1941. Ma non alla Gran Bretagna nel
1940. Perché?
La
risposta breve è il radar, che permetteva agli inglesi di vedere gli aerei
tedeschi in attacco e di organizzare una risposta. Ma in realtà il radar era
solo una parte, anche se molto importante, di una capacità sviluppata a
partire dalla metà degli anni Trenta. L'intera capacità si basava su una
valutazione della situazione strategica e sulla convinzione che i bombardamenti
diurni con equipaggio fossero una minaccia. Il risultato fu lo sviluppo di
veloci caccia monoplani, la costruzione di nuovi aerodromi, la creazione di un
efficace sistema di comando e controllo e l'integrazione del radar con altre
forme di allarme e segnalazione. Naturalmente, il radar non era la fine della
storia. Le contromisure ai radar vennero sviluppate anche durante la guerra, vennero
sviluppati nuovi tipi di radar, le contromisure elettroniche e le contromisure
proliferarono in seguito, e vennero sviluppati missili appositamente per
colpire i sistemi radar.
Gli
aerei con equipaggio sono cambiati radicalmente nelle dimensioni e nella
velocità, sono passati dal volare al di sopra del raggio di intercettazione a
volare a livello molto basso per evitare il rilevamento radar e i missili, fino
a diventare una piattaforma multiuso che spesso agisce in piccoli numeri contro
obiettivi che non possono rispondere al fuoco. In Ucraina, i russi hanno
cercato il controllo dell'aria attraverso l'uso di missili e, quando hanno
usato direttamente gli aerei, spesso lo hanno fatto a lungo raggio, lanciando
armi a distanza. I droni a lungo raggio sono stati utilizzati da entrambe le
parti, ma sono soggetti a inceppamenti e, se pilotati automaticamente, non
possono cambiare bersaglio o far fronte agli imprevisti.
Dove
ci porta questo? Beh, come minimo ci lascia con la seguente domanda:
"Dopo
la guerra in Ucraina, e almeno per la prossima generazione, l'Occidente prevede
la necessità che gli aerei con equipaggio svolgano una o più funzioni di
combattimento definite, in quale rapporto con altre armi come i missili
impiegati in parallelo, e se sì in quale contesto strategico?".
Non
sto trattenendo il fiato in attesa di una risposta, o addirittura che la
domanda venga posta. Ma se non si sa quale capacità si vuole e perché la si
vuole, gli entusiasmi transitori per questo o quel pezzo di equipaggiamento
militare sono inutili.
Ci
sono molti altri esempi possibili, ma ne toccherò rapidamente uno completamente
diverso. La portaerei è stata dichiarata morta più volte di quante ne ricordi,
ma oggi sono in servizio più Paesi che in qualsiasi altro momento della storia.
Ancora una volta, però, il problema non è un pezzo di equipaggiamento, ma una
capacità.
Una
portaerei è il cuore di una capacità di proiezione della forza. In altre
parole, consente a un Paese di proiettare forze terrestri, marittime e aeree
più lontano di quanto potrebbe fare operando dal proprio territorio nazionale.
A sua volta, ciò fornisce tutta una serie di potenziali vantaggi politici e
strategici. Una moderna portaerei può trasportare aerei da combattimento,
velivoli di allarme rapido, elicotteri di vario tipo e un contingente di
truppe, spesso fino a un battaglione equivalente. Avrà anche un ospedale
completamente attrezzato e strutture per la riparazione e la manutenzione delle
attrezzature. Avrà capacità di raccolta di informazioni, comunicazioni sicure
verso l'interno e capacità di comando e controllo delle operazioni. Tuttavia, ha
bisogno di scorte per la protezione antiaerea e antisommergibile e di solito è
accompagnata da una nave da rifornimento.
Navi
così grandi sono sempre state vulnerabili: per quanto ne so, la prima portaerei
ad essere affondata in azione è stata la HMS Glorious al largo della
Norvegia nel 1940. Come per tutte le capacità, il trucco è sfruttare i punti di
forza delle armi evitando il più possibile i punti deboli. Dire che una
portaerei può essere affondata da un missile a basso costo è quindi fuori tema:
è sempre stato così. L'idea è di tenere la portaerei al riparo dai pericoli e
di proteggerla dagli imprevisti. Ci sono alcune aree, in particolare gli
stretti marittimi o le zone vicine alla costa, in cui le portaerei non
dovrebbero comunque essere schierate.
Una
delle ragioni principali dello schieramento delle portaerei è il controllo del
mare: la capacità di controllare quali navi passano in quali aree. Spesso lo
scopo principale di questa attività è politico e di deterrenza, e il
sottomarino, che può certamente affondare navi ostili, è un'arma essenzialmente
discreta e nascosta che non può essere usata a scopo di deterrenza o di
applicazione della legge: al giorno d'oggi i sottomarini non hanno cannoni di
coperta e passano il loro tempo sommersi. Se si vogliono effettuare
pattugliamenti in elicottero, inseguire i pirati con piccole imbarcazioni,
abbordare le navi o interrogare gli avvistamenti su vasta scala e in modo
organizzato, è necessario disporre di una base terrestre/marittima sicura (e
costosa) da cui operare, oppure avere una portaerei da qualche parte. Lo stesso
vale per l'evacuazione di cittadini in caso di emergenza, il salvataggio di
ostaggi e così via, dove il mare è il mezzo di passaggio preferito. Quindi,
ancora una volta, la questione non riguarda l'equipaggiamento, ma il
mantenimento o meno di una capacità. Si potrebbe fare:
"Dopo
la guerra in Ucraina, e almeno per la prossima generazione, l'Occidente prevede
la necessità di una capacità di proiezione di potenza marittima a qualsiasi
livello di forza, benigna o conflittuale, in quale relazione con altre armi
come i sottomarini impiegati in parallelo, e se sì in quale contesto
strategico?".
Ancora
una volta, mi stupirei se ci fosse davvero una riflessione di questo tipo.
Spero
che quanto sopra sia sufficiente a sfatare l'idea che la salvezza
dell'Occidente dopo l'Ucraina derivi dal perseguimento di questo o
quell'aggeggio, o di questa o quella nuova tecnologia. Il fatto è che, dalla
fine della Guerra Fredda, l'Occidente è stato strategicamente alla deriva, con
le sue filosofie di approvvigionamento e le sue strutture di forza spinte da
pressioni politiche e finanziarie, e ostacolato dall'oscillazione tra il
generale disinteresse della classe politica ignorante e i suoi improvvisi e
violenti entusiasmi. Inoltre, dal momento che le leadership politiche avevano
ben poca idea di cosa fare con i loro militari, questi ultimi, come il resto
del settore pubblico occidentale, sono stati trattati come tele su cui
inscrivere i disegni sociali ed economici della PMC. Solo ora, all'ombra
dell'Ucraina, si comincia a chiedersi se un po' più di attenzione alla
strategia, alle strutture e alla dottrina non avrebbe fatto male. Così com'è,
ora c'è una confusione totale tra ciò che le forze armate occidentali
dovrebbero fare e ciò che in pratica viene chiesto loro di fare. (David
Hume sospira e dice: "Perché la gente confonde ancora Is e Ought?")
Gli Stati occidentali non hanno politiche di sicurezza in quanto tali; tutto
ciò che hanno è un elenco di cose che fanno. Alcune di queste cose sono una
questione di abitudine, altre sono vincoli del passato, poche sono scelte
liberamente e razionalmente tra una serie di alternative.
Senza
dubbio ci saranno revisioni della sicurezza dopo l'Ucraina: alcune potrebbero
essere utili. Ma la maggior parte, purtroppo, seguirà probabilmente lo schema
degli ultimi trent'anni, limitandosi a dire (1) il mondo è un posto complesso
con ogni sorta di questioni difficili e quindi (2) dobbiamo continuare a fare
quello che stiamo facendo, ma anche comprare le attrezzature X, Y e Z. Sarebbe
sbagliato criticare troppo: le persone che scrivono questi documenti (io sono
stato coinvolto in piccola parte) sono generalmente molto limitate
politicamente in quello che possono dire e nelle conclusioni a cui possono
arrivare, oltre che dall'enorme peso del passato e del presente.
Ma
forse possiamo fare meglio di così. Se potessimo partire da un foglio di carta
pulito, come potremmo progettare una politica di sicurezza per l'Europa dopo
l'Ucraina che non sia solo un insieme di espedienti e di politiche attuali
riconfezionate? Penso che potremmo partire da due giudizi di base.
Il
primo è che la politica di contenimento della Russia dopo il 2014 si è ritorta
contro di noi in modo disastroso. L'Ucraina, lungi dall'essere un argine
all'attacco russo, una postazione avanzata dell'Occidente ben armata e dotata
di massicce fortificazioni difensive, ha provocato proprio l'attacco che
intendeva prevenire. Invece di essere un deterrente, è stata vista come una
provocazione: un risultato che non avrebbe dovuto sorprendere nessuno con la
minima conoscenza della storia russa. E anche i trogloditi che avrebbero
accolto con favore un attacco russo, leccandosi i baffi al pensiero di una
sconfitta e di un cambio di regime a Mosca, dovranno accettare che le loro
speranze sono andate disastrosamente in fumo. Da ogni punto di vista -
militare, politico, strategico, economico - l'Occidente è più debole oggi di
quanto non fosse prima della guerra, e non c'è un modo evidente per rimediare a
queste debolezze.
Pertanto,
tentare di ripetere la stessa politica sarebbe inutile e potenzialmente
disastroso, anche se i russi lo permettessero in qualche modo. L'Occidente
(compresi gli Stati Uniti) non ha, e non può acquisire, una capacità
convenzionale tale da "bilanciare" o anche solo avvicinare quella
della Russia: anche un numero molto elevato di navi di superficie, sottomarini
e jet da combattimento non è rilevante in questo caso. (Quindi, cercare di
ricostruire grandi forze convenzionali di terra e di aria per un ipotetico
conflitto convenzionale con la Russia non vale la pena, anche se fosse
possibile. Questo non significa abbandonare del tutto le forze di terra, come
vedremo, ma significa usarle per cose sensate.
In
ogni caso, dove si svolgerebbe questo ipotetico conflitto e di cosa si
tratterebbe? Guardiamo una mappa. In primo luogo, sembra improbabile che la
Russia, il Paese più grande del mondo, abbia bisogno di altro territorio, e
ancor meno che sia disposta a combattere per ottenerlo. Ci sono quindi solo due
possibilità. La prima è una disputa territoriale o di confine con un vicino.
Supponendo che l'Ucraina sia governata da un governo neutrale e ragionevole,
quali altre possibilità ci sono? Tanto per cominciare, è molto difficile
immaginare che l'Estonia o la Romania entrino deliberatamente in conflitto con
la Russia per questioni di confine (o viceversa, se è per questo): che senso
avrebbe e cosa potrebbero sperare di guadagnare? Allo stesso modo, mentre la NATO,
assorbendo la Finlandia, si è premurosamente dotata di un confine molto lungo e
indifendibile, è difficile capire perché una delle due parti dovrebbe voler
combattere per questo.
Il
secondo, anche se altrettanto improbabile, sarebbe una grande crisi tra la
Russia e "l'Occidente" o "l'Europa", che portasse a un
conflitto su larga scala. Come in precedenza, però, le aree in cui ciò potrebbe
avvenire sono molto poche. In questo caso, siamo ancora una volta vittime
concettuali della Guerra Fredda, in cui eserciti massicci si sono
effettivamente affrontati direttamente (come del resto è accaduto spesso nel
corso della storia). Ma se, per qualche ragione ultraterrena, la Russia
decidesse di attaccare attraverso la Romania, l'Occidente non potrebbe opporsi
in modo utile. Questo non perché i russi siano superuomini, né perché la loro
tecnologia sia necessariamente enormemente superiore, ma piuttosto a causa
della geografia, che si può cambiare solo prosciugando l'Atlantico. Inoltre,
anche in un conflitto con uno Stato (relativamente) ben armato come la Polonia,
è probabile che i russi userebbero principalmente missili a lungo raggio per
distruggere campi d'aviazione, concentrazioni di truppe, depositi logistici,
centri di comando e controllo e snodi di trasporto, dopodiché si tratterebbe in
gran parte di raccogliere i pezzi.
Il
secondo è che la sconfitta in Ucraina cambierà sostanzialmente il panorama
strategico occidentale, in modi che non possiamo davvero prevedere. Quello che
possiamo dire è che rischia un altro congelamento delle differenze politiche
che sono state soppresse durante la Guerra Fredda, per poi emergere molto
brevemente alle sue conclusioni. Chiunque abbia seguito la crisi ucraina saprà
che ha portato a ogni sorta di idee selvagge su chi debba possedere quale
territorio, su chi lo possedeva, su chi voglia un po' dell'Ucraina post-1991 e
così via. Ciò non sorprende, poiché i massicci spostamenti di confini e
popolazioni dopo il 1945, decisi essenzialmente da Stalin per motivi di
sicurezza, hanno lasciato eredità che non si sono mai realmente concretizzate e
che comunque non hanno una soluzione "giusta" o "equa".
Questo problema è emerso brevemente dopo la Guerra Fredda, ma è stato in
generale contenuto, con la significativa eccezione della Jugoslavia. Una
ragione ampiamente misconosciuta per l'espansione della NATO è stata quella di
cercare di riunire il maggior numero possibile di Stati all'interno di una
struttura che limitasse le loro aspirazioni territoriali più selvagge e i loro
rancori storici.
Ma
semmai la sconfitta in Ucraina rischia di liberare ancora una volta queste
tensioni. La stessa NATO sarà nel migliore dei casi poco convincente, nel
peggiore ridondante come organizzazione. Probabilmente continuerà in qualche
forma perché nessuno vorrà assumersi la responsabilità di ucciderla, ma non è
attrezzata per gestire dispute territoriali e politiche di questo tipo. E non
lo è nemmeno l'UE: gestire le grandi tensioni politiche non è la stessa cosa
che gestire le quote latte.
Per
generazioni gli europei si sono serviti degli Stati Uniti come contrappeso alle
dimensioni e alla potenza sovietica e poi russa. Come ho sottolineato più
volte, gli Stati Uniti non hanno mai "difeso" l'Europa, ma potevano
essere messi in
gioco come forza politica equilibratrice in caso di una grave crisi in
Europa. Dopo la prima prova in diretta di questa ipotesi, si scopre che era
sbagliata, e probabilmente lo è sempre stata. Gli Stati Uniti non sono ora in
grado di offrire all'Europa nulla di importante e, dato lo stato della loro
economia e delle loro forze armate, questo probabilmente non è un male per
loro. Per molto tempo, gli europei hanno temuto che le voci isolazioniste di
Washington prendessero il sopravvento. Ora probabilmente lo faranno, ma si è
tentati di dire che alla fine probabilmente non farà molta differenza. D'altra
parte, alcuni Paesi europei potrebbero ora decidere che, in realtà, sarebbe
meglio migliorare leggermente le loro relazioni con la Russia.
Un'Europa
frammentata e abbandonata dovrà quindi riflettere a fondo. Dobbiamo sperare
che, per la prima volta da molto, molto tempo, l'Europa prenda finalmente sul
serio la Russia e le sue preoccupazioni, superando la paura della guerra fredda
e l'altrettanto irragionevole senso di superiorità che l'ha seguita. Si
tratterà di uno sviluppo massiccio, che richiederà un cambiamento politico
altrettanto massiccio: forse equivalente a quello successivo al 1945, quando
molti raggruppamenti politici esistenti furono semplicemente spazzati via.
L'epico broncio di cui ho spesso parlato può durare solo fino a un certo punto,
quando la capacità di azione è così limitata, e la storia suggerisce che in
tali situazioni nuove forze politiche finiranno per sorgere e trovare
popolarità.
L'Europa
si troverà quindi in una situazione familiare: una serie di Stati deboli nelle
vicinanze di uno grande e potente, che in questa occasione si sono
deliberatamente alienati. La Russia non invaderà l'Europa, ma non è questo il
problema. Il semplice fatto esistenziale delle sue dimensioni e della sua
potenza, insieme alla debolezza dei suoi vicini, condizionerà le relazioni
politiche tra la grande potenza e gli altri. Alcuni occidentali lo trovano
difficile da capire (gli americani, secondo la mia esperienza, lo trovano
impossibile), ma è un dato di fatto, e così viene compreso nella maggior parte
del mondo.
La
risposta migliore, a mio avviso, sarebbe duplice. La prima sarebbe il
riconoscimento di interessi comuni da parte degli Stati europei, compresa la
percezione che alcuni interessi potrebbero non essere in realtà comuni, o
condivisi in modo molto disomogeneo. Ciò sconsiglia la creazione di ulteriori
burocrazie e trattati di sicurezza e favorisce piuttosto una cooperazione ad
hoc (che potrebbe includere gli Stati Uniti e altre potenze esterne) su
questioni di interesse comune. Tale cooperazione porterà naturalmente a
strutture di forza e ad approvvigionamenti per sostenerle. Il più grande
interesse comune sarà l'affermazione dell'indipendenza e dell'identità
collettiva: non in modo aggressivo, perché sarebbe inutile, e non cercando
faticosamente di identificare interessi comuni laddove non esistono, ma in modo
da agire, per quanto possibile, positivamente nell'equilibrio di potere tra
Russia ed Europa.
Classicamente,
ciò avviene attraverso l'affermazione di confini e interessi. Avrebbe quindi
senso disporre di aerei da combattimento per il pattugliamento dei confini
dello spazio aereo e dei mari del Nord e del Baltico, spesso organizzato a
livello multilaterale. Allo stesso modo, aerei ottimizzati per il
pattugliamento antisommergibile sarebbero un buon investimento, mentre quelli
per la penetrazione e l'attacco al suolo sarebbero uno spreco di denaro, oltre
che potenzialmente destabilizzanti. I sottomarini e le fregate e i
cacciatorpediniere antisommergibile potrebbero essere adatti alle circostanze.
Allo stesso modo, conservare almeno alcune forze di terra è un modo
tradizionale di esprimere la sovranità nazionale e la volontà di difenderla.
Tutto ciò farebbe parte di una strategia coerente, essenzialmente politica, per
aumentare l'indipendenza e la libertà d'azione dell'Europa di fronte al suo
gigantesco vicino: carta per avvolgere la pietra, pietra per smussare le
forbici. Senza dubbio le forze paranoiche di Mosca potrebbero considerare tali
azioni potenzialmente aggressive, ma questo è un rumore del sistema
internazionale con cui bisogna convivere.
Al
di là di questo, è necessario prendere decisioni strategiche sulla proiezione
di forze, tenendo presente che non ci sono vuoti in politica, e si può
presumere che altri, da altre parti del mondo, faranno i loro piani di
intervento quando sarà chiaro che gli europei non possono farlo. Ma queste
decisioni saranno difficili e comunque lontane nel tempo.
Certo, non avremmo mai dovuto ripartire da qui. Posso solo pensare che se trent'anni fa fossero state prese decisioni migliori, ora non ci troveremmo in questa situazione. Alcuni di noi pensavano allora che fosse urgente trovare un modo di convivere con Mosca, ma nessuno di noi aveva lo status o l'influenza per influenzare le politiche che furono scelte. Ora c'è un'altra opportunità di prendere decisioni sensate, in una situazione in cui l'Europa è molto più debole e gli Stati Uniti sono di fatto fuori dai giochi. La migliore speranza, ironia della sorte, è che tali decisioni siano spesso imposte agli Stati da fattori che essi non possono controllare, e che siano loro gradite o meno.
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